现代教育呼唤我们给予每个人以平等的受教育权，均衡分班也是新“义务教育法”的一项重要内容。均衡发展问题，已成为教育改革的热点和难点，引起教育界的高度重视和关注，那么什么叫基础教育均衡发展，有何含义，根据国家教育发展研究中心的解释是：基础教育均衡发展是一种理想，一种新的境界，一种新的教育发展观，一种科学合理的政策导向，其内涵丰富，主要包括三个层面：一是区域之间的均衡发展；二是区域内部学校之间的均衡发展；三是群体之间的均衡发展，特别应当关注弱势群体的教育问题。基础教育均衡发展的最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生。
管理 上均衡搭配
如何推进学校教育均衡发展？首先，在办学条件上必须实现均衡。即学校的硬件建设对每一个学生来讲是平等的。不应存在哪个班级教学设备好，哪个级设备差的现象。其次，在师资队伍上实现均衡。新老教师结对搭配，优秀教师、骨干教师和普通教师搭配，通过培训、学历提高、继续教育、骨干教师和名师的培养机制，提高教师素质，促进学校师资均衡。再次，在学生分配上实行均衡。根据学生分班前的综合考评进行均衡分班，组建行政班级，学生主要的生活和教育教学活动都在行政班进行。一方面保证每个学生受平等教育的权利，另一方面也保证各班级之间公平竞争，极大地激发学生和老师的积极性，有利于学校的良性发展。
教学上分层教学
学生的学习基础、学习能力是有差异的，因而我国古代教育家、思想家孔子提出育人要“深其深，浅其浅，益其益，尊其尊”，即主张“因材施教，因人而异”。所谓的分层教学，比较集中地被强调了几点：①学生的现有知识、能力水平 ②分层次 ③ 所有学生都得到应有的提高。根据学生的知识和能力水平，分成不同的层次，确定不同的教学目标，运用恰当的教学策略，辅以不同的训练和辅导，借助各层本身的力量促进每一层次的学生都得到最好的发展。根据学校进行的主要文化课摸底结果，按照学生知识和能力水平，分成几个层次，组成新的教学集体（称之为A、B、C、D教学班）。“走班”并不打破原有的行政班，只是在学习这些文化课的时候，按各自的程度到不同的班去上课。“走班”实际上是一种运动式的、大范围的分层。它的特点是教师根据不同层次的学生重新组织教学内容，确定与其基础相适应又可以达到的教学目标，从而降低了“学困生”的学习难度，又满足了“学优生”扩大知识面的需求。
当然，分层教学又带来了新的矛盾即动态管理 ，动态管理是对传统管理的挑战，学生不是在班主任的监控、“保护”之下，任课教师又不能保证全员性管理，学生将需要一段时间的适应。在动态管理中，不稳定因素会增大，管理的范围会拓宽，这就要求管理者、任课教师，“教书育人”尽到责任。