均衡教育即教育均衡，实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中，平等待遇的教育理想
和确保其实际操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求是在教育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，达到教育需求与教育供
给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。从个体看，教育均衡指受教育者的权利和机会的均等，指学生能否在德智
体美劳等方面均衡发展、全面发展；从学校看，教育均衡指区域间、城乡间、学校间以及各类教育间教育资源配置是否均衡；从社会看，
教育均衡指教育所培养的劳动力在总量和结构上，是否与经济、社会的发展需求达到相对的均衡。当前人们关注的基础教育均衡发展，主
要是指我国不同地区之间、城乡之间、同一地区不同学校之间、同一学校不同群体之间的教育均衡发展问题。或者说，它主要涉及的是受
教育者的受教育权利保障问题，教育的民主与公平问题。教育均衡发展是我国义务教育法的方向性要求，是实现教育公平的内核，是贯彻落实科学
发展观的重要体现，具有重大的现实意义和深远的历史意义。但是，教育均衡发展要考虑地区的差异，不能盲目搞均衡教育，否则会给教育的可持
续性发展带来不利因素。分层教学就是教师根据学生现有的知识、能力水平和潜力倾向把学生科学地分成几组各自水平相近的群体并区别对待，这
些群体在教师恰当的分层策略和相互作用中得到最好的发展和提高。又称分组教学、能力分组，它是将学生按照智力测验分数和学业成绩分成不同
水平的班组，教师根据不同班组的实际水平进行教学分层教学的好处在于能因材施教，，从好、中、差各类学生的实际出发，确定不同层次的目
标，进行不同层次的教学和辅导，组织不同层次的检测，使各类学生得到充分的发展。但是，分层教学剥夺了班级里的优秀学生的挑战精神、积极
性；加大了教师备课的复杂度。